Términos de referencia para la selección y contratación del servicio de auditoría externa al proyecto “justicia socioambiental para las comunidades afectadas por la construcción de represas en el Huila”

1. OBJETO DE LA CONTRATACIÓN

Prestar el servicio profesional de auditoría externa para el Acuerdo NHRFCOLOMBIA-5724, con responsabilidad técnica, administrativa y financiera, autonomía e independencia al proyecto “JUSTICIA SOCIOAMBIENTAL PARA LAS COMUNIDADES AFECTADAS POR LA CONSTRUCCIÓN DE REPRESAS EN EL HUILA” implementado en el año 1 entre el 01 de julio de 2022 hasta el 30 de junio de 2023, financiado por el Fondo Noruego para los Derechos Humanos -FNDH-.

Ciudad y Fecha: Neiva (Huila), 27 de julio de 2023.

2. PRESENTACIÓN

LA ASOCIACION DE AFECTADOS POR LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO HIDROELECTRICO EL QUIMBO, cuya sigla es “ASOQUIMBO” fue constituida en el año 2009 y tiene como  objeto principal la defensa de los intereses y derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambientales, de los asociados en la medida en que estos resulten vulnerados, amenazados o disminuidos por las acciones y omisiones derivadas, en forma directa o indirecta, de la construcción del proyecto hidroeléctrico El Quimbo u otros proyectos extractivistas que sean de origen privado (nacional - transnacional) o estatal.

Como parte integral de su propósito, la organización impulsará la articulación con otros Movimientos Sociales por  la Defensa de la Vida y los Territorios a partir de una Agenda Común para la construcción del Poder Territorial Autónomo, fundamentado en un modelo alternativo al neoliberalismo y el extractivismo que implica la transición energética, democrática, pública y comunitaria que reconoce  el agua y la energía  como Bienes Comunes y no como mercancías; la creación de un Sistema Agropecuario, pesquero, territorial y sustentable que privilegie la agroecología a cambio de la agroindustria, haga más productiva la tierra, aumente la producción total, incremente el empleo, repueble el campo, para lo cual está demostrado son más eficientes las economías campesinas, indígenas y afros; por los derechos a la participación social y política (defensa de las Consultas Populares y los Acuerdos Municipales) a la educación y salud públicas de calidad y gratuita y la dignificación del trabajo. 

3. INTRODUCCIÓN

La Asociación de Afectados por El Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo -ASOQUIMBO- ha   obtenido   un   apoyo   por 95.394 USD del Fondo Noruego para los Derechos Humanos en Colombia, para financiar el proyecto “Justicia Socioambiental para las comunidades afectadas por la construcción de represas en el Huila”. Este proyecto se implementará durante el periodo del 01 de julio del 2022 hasta el 31 de enero del 2025.

El objetivo general del proyecto es, avanzar en el reconocimiento, exigibilidad, visibilización de los derechos y acceso a la justicia socioambiental de las comunidades campesinas afectadas por la represa El Quimbo en el departamento del Huila.

La Asociación de Afectados por El Proyecto Hidroeléctrico El Quimbo -ASOQUIMBO- requiere contratar los servicios de una firma auditora con el propósito de auditar el proyecto “Justicia Socioambiental para las comunidades afectadas por la construcción de represas en el Huila”. La auditoría debe ser desarrollada de acuerdo con los estándares internacionales de auditoria (INTOSAI o IFAC y los estándares internacionales de contabilidad ISA publicados por IFAC) y los requisitos de las leyes tributarias y laborales de Colombia. La auditoría debe ser desarrollada por un auditor externo, independiente y cualificado (contador público titulado con tarjeta profesional vigente).

4. OBJETIVOS Y ALCANCE DE LA AUDITORIA

El auditor deberá aplicar la NIA 240 que trata de la “Responsabilidad del Auditor de considerar el fraude y error en una auditoria de estados financieros”, al igual que usar ISA 315 para la evaluación del riesgo y con la aplicación de ISA 800 y 805.

• Auditar el informe financiero para el periodo 01 de julio de 2022 al 30 de junio de 2023 tal como se presentó a los donantes y expresar una opinión de auditoria basada en la aplicación de los estándares internacionales de auditoria establecidos por la IFAC.

• Examinar, evaluar e informar sobre el cumplimiento de los términos y condiciones del convenio y las leyes y reglamentos aplicables.

• Determinar la coherencia entre los gastos realizados y el presupuesto aprobado. Examinar sobre pruebas que existan documentos que soporten los gastos contabilizados. El tamaño de la prueba se basará en el análisis de riesgo realizado por la auditoria y deberá indicarse en el informe. El auditor informará el monto identificado en caso de que falte algún soporte documental.

• Verificar que los fondos del FNDH Colombia sean mantenidos en una cuenta bancaria para uso exclusivo del proyecto y cuente con al menos dos (2) firmas concomitantes para el manejo de esta.

• Observar que la organización haya seguido las regulaciones del FNDH Colombia en relación con procesos de adquisición.

• Verificar que haya aclaraciones sobre variaciones al presupuesto y que esas aclaraciones estén aprobadas según lo acordado en el convenio aprobado.

• Determinar las posibles debilidades administrativas y contables del proyecto, con la finalidad de mejorar la gestión administrativa y financiera de la organización. Realizar recomendaciones para abordar las debilidades identificadas.

• Verificar el seguimiento que realiza la institución al cumplimiento de responsabilidades y funciones del personal vinculado al proyecto.

• Si es solicitado por los auditores globales del FNDH dar respuesta a sus requerimientos en el marco de la auditoria Institucional del Fondo Noruego para los Derechos Humanos en Oslo; en los formatos por ellos suministrados y en idioma inglés.

5. DOCUMENTOS DISPONIBLES

Como parte del proceso de planeación el auditor deberá disponer y conocer los documentos básicos siguientes:

1. El convenio del proyecto, incluyendo sus anexos.
2. Los informes elaborados por el organismo ejecutor en relación con el proyecto.
3. Soportes originales de los gastos.
4. Soportes bancarios.

6. INFORME DE AUDITORIA

• El auditor deberá presentar un memorando o carta de auditoría que incluirá los hallazgos y resultados de auditoría. Tanto el memorando como la carta deberán indicar que medidas han sido adoptadas como resultado de los informes de auditoría anteriores y si las medidas adoptadas han sido adecuadas para hacer frente a las insuficiencias encontradas. Esta carta debe estar traducida al idioma inglés.

• Formulará una declaración manifestando que ha realizado la auditoria de conformidad con las normas comúnmente aceptadas en el país y de conformidad con los términos de referencia entregados por la organización.

• Se indicará en el informe de auditoría cual ha sido la metodología y como se ha llevado a cabo, indicando tamaño de la muestra revisada.

• A través de una declaración, su opinión sobre si propone o no la aprobación de los informes financieros presentados por la organización.

• Los informes serán discutidos previo a la entrega del informe final con las organizaciones y el/la representante del FNDH.

• El informe debe contener el nombre, la firma y el título del auditor responsable (no solo de la empresa de auditoria).

• El informe se presentará en español y en dólares americanos (USD) y pesos colombianos (COP). Cuando corresponda se solicitará el informe también en coronas noruegas (NOK).

7. REQUISITOS PARA POSTULARSE

Si es una firma

• Carta de presentación de la propuesta, firmada por el Proponente. En dicha carta, el proponente deberá manifestar expresamente que autoriza a ASOQUIMBO a verificar toda la información incluida en su propuesta (Anexo 1).
• Certificado de Cámara de Comercio no mayor a 30 días.
• Registro Único Tributario (RUT) actualizado.
• Afiliación vigente al INSTITUTO NACIONAL DE CONTADORES PUBLICOS.
• Certificación vigente de inscripción en la JUNTA CENTRAL DE CONTADORES.
• Certificado de antecedentes judiciales del Representante Legal.
• Documentar experiencia de auditoria para entidades sin ánimo de lucro.
• Declaración que no se encuentra incurso en inhabilidad, incompatibilidad o prohibición legal o conflicto de interés real o potencial para contratar con ASOQUIMBO (Anexo 2).

Si es persona natural

• Carta de presentación de la propuesta, firmada por el Proponente. En dicha carta, el proponente deberá manifestar expresamente que autoriza a ASOQUIMBO a verificar toda la información incluida en su propuesta (Anexo 1).
• Registro Único Tributario (RUT) actualizado
• Afiliación vigente al INSTITUTO NACIONAL DE CONTADORES PUBLICOS.
• Certificación vigente de inscripción en la JUNTA CENTRAL DE CONTADORES.
• Certificado de antecedentes judiciales.
• Documentar experiencia de auditoria para entidades sin ánimo de lucro.
• Declaración que no se encuentra incurso en inhabilidad, incompatibilidad o prohibición legal o conflicto de interés real o potencial para contratar con ASOQUIMBO (Anexo 2).

8. SELECCIÓN Y EVALUACIÓN DE LA PROPUESTA

La verificación de los requisitos estará a cargo de la coordinadora general del proyecto y el coordinador jurídico de ASOQUIMBO. El Proponente será evaluado conforme a los siguientes criterios:

9. PRESUPUESTO DISPONIBLE

El presupuesto disponible es CUATRO MILLONES DE PESOS M/CTE ($ 4.000.000) incluido IVA y demás impuestos a que haya lugar, así como todos los costos y gastos directos e indirectos. No incluye gastos de transportes, viáticos o desplazamientos a comunidades

10. CRONOGRAMA

11. FORMA DE PAGO

Los honorarios de la auditoría serán pagados en la forma siguiente: 50% al inicio de la auditoría y 50% una vez concluya con la entrega del informe de la Auditoria con plazo máximo hasta 11 de septiembre de 2023.

Descargue la versión PDF que incluye anexos